但这一次掀起这股浪潮的势力实在太过巨大，他们在益州民间的力量和声望已经远远超过刘璋
天师教
自汉顺帝时期，天师教就在蜀中立足，正一盟威之道这六个大字在五十多年来，已经深深的刻入到了所有蜀人的心中，哪怕就是夷民，听了天师教的名头，也不由发自内心的尊重。
这份尊重，不是朝夕之功就能培养的，而是天师教花了整整半个世纪的时间，在蜀中一点一滴的积累起来的。
光是天师教的五斗米政策，在这几十年的时间里，就救济了多少南来北往的蜀人，光是张道陵传之以后的治疾之法，在这五十年里，就为多少蜀人祛了瘟瘴，救了他们的命张道陵的陵井取盐之法，在半个世纪，不知为多少蜀人送去了生存的实惠。
在人类的精神力方面，哪一种力量最为强大
信仰
天师教如今在蜀中全力的宣扬刘琦乃是正气英主，再加上渲染刘璋和刘焉的暴政，试问蜀中民间的风向，又怎么可能会倒向刘璋
在广汉郡，已经有多地的蜀民开始闹起了动乱，有些乡中的百姓更是拒不纳税，或明或暗的准备反抗刘璋的政权。
在这种大背景前提下，当刘璋在议事厅提出了坚壁清野的战略时，整个厅内顿时炸开了锅。
诸人之中，年轻的黄权站了出来。
黄权是阆中望族黄氏中人，初平三年，刘焉为了加强己方在巴郡的统治力，并找出一个可以制衡严氏的望族，便委任了黄氏中年轻的黄权为掾史。
现在的黄权只有十八岁，还没有刘琦年纪大，但他因为家学渊源颇深，自幼多读经史，甚至还有祖上遗留的一些兵法遗卷，因而较同龄人来说，更为早熟，也更有见识和学识。
黄权站出班来，向着刘璋的面前噗通一跪，高声道：“主公眼下这个时节，若是迁民焚田，势必会引起暴乱啊无异于自毁城墙届时益州危矣，主公危矣啊主公”
刘璋一脸阴沉：“胡说我此举乃是为了退刘贾，救益州何来什么自毁城墙”
黄权喊道：“主公，眼下刘琦在蜀中民间的声望甚隆，而且自涪水以东的民间，如今已经传开了主公要尽毁仓禀，烧田除谷，民间各处已有悖逆之事出现，各地抚剿尚且不及，主公若是要在这个节骨眼上行此策略，我恐民间怨恨甚深，到时会酿成大祸啊主公”
刘璋听到这话，不由勃然大怒：“混账那刘伯瑜方才来蜀中几日，怎么就会威望甚隆再说我迁民毁谷的策略尚未施行，民间如何会有疯传，是何人散布出去的”
另外一边，从事王累出班道：“主公，迁民烧仓之事，主公虽未施行，但已是几番会议与我等多有商榷，这人多口杂的，又焉能瞒于天下至于刘伯瑜声望隆于蜀中之事，实是天师教使然。”
“啪”刘璋重重地一拍桌案，怒道：“天师教这些妖人，焉敢在民间散布谣言各县长县尉，为何不杀”
满厅众人你看看我，我看看你，各个心中无奈。
黄权扬声道：“主公天师教在蜀中数十年，大恩惠于民，声望甚隆，信徒不计其数，益州诸郡每五户之中，必有一人是天师教信徒，难道主公要把他们都杀了不成”
刘璋闻言一下子愣住了。
王累缓缓开口，道：“主公，当初先主宠幸卢氏，厚待张鲁，您当只是沉溺于卢氏美色么实乃天师教在蜀中民间名声太响，且深入人心，若要治蜀，必须要拉拢天师教，但主公却对卢氏甚恨，弃天师教如履，如今天师教归于刘琦，其借势乃是必然，眼下之事，绝不可再走错一步，不然定万劫不复，还请主公明察。”
“主公主公不可啊”
“主公此时若行此策，益州势必大乱，还请主公明断”
“主公，郑度祸国殃民，献此毒计，不杀不足矣平民愤请主公杀之”
“请主公杀了郑度”